數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵力量。國(guó)務(wù)院新聞辦公室14日舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得的顯著成就。

夯實(shí)底座：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的前提，也為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。

國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏表示，我國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)模、技術(shù)等方面處于世界領(lǐng)先地位。截至2025年6月底，5G基站總數(shù)與2020年相比增長(zhǎng)5倍達(dá)到455萬(wàn)個(gè)，千兆寬帶用戶增長(zhǎng)了34倍達(dá)2.26億戶，算力總規(guī)模位居全球第二，有力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，規(guī)模化流通是關(guān)鍵。“實(shí)現(xiàn)規(guī)模化流通的一個(gè)重要前提就是在不同行業(yè)、不同地域的主體之間建立共識(shí)，形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)架構(gòu)。”國(guó)家數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)夏冰說(shuō)，“十四五”期間，三部門聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》，制定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施參考架構(gòu)，明確“三統(tǒng)一”的互聯(lián)互通要求，提出了匿名化處理等9項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)規(guī)范。

國(guó)家數(shù)據(jù)局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，已建成包含北上廣深杭等25個(gè)城市在內(nèi)的城市節(jié)點(diǎn)，布局16個(gè)省（區(qū)、市）的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)，并在7月底全面完成互聯(lián)互通。預(yù)計(jì)到今年底，節(jié)點(diǎn)城市規(guī)模將擴(kuò)大到50個(gè)左右，覆蓋80%的省（區(qū)、市），為數(shù)據(jù)規(guī)模化跨域流通奠定設(shè)施基礎(chǔ)。

“十四五”期間，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸引接入包括數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)開發(fā)商供數(shù)、治數(shù)、用數(shù)等各類主體超過2000家，吸納產(chǎn)學(xué)研1200余家單位積極參與，支撐政務(wù)治理、金融風(fēng)控等上百個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用，上架了近萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，形成了以數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、安全支撐為重點(diǎn)的良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將顯著提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率和創(chuàng)新能力，推動(dòng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程加速。“‘十四五’時(shí)期數(shù)字中國(guó)建設(shè)有力支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”劉烈宏說(shuō)。

賦能場(chǎng)景：千行百業(yè)乘“數(shù)”而上

有的企業(yè)利用數(shù)據(jù)賦能智慧施肥，綜合提升產(chǎn)量5.5%；有的企業(yè)依托海量測(cè)井?dāng)?shù)據(jù)開發(fā)出行業(yè)大模型，鉆井決策效率提升15倍；有的企業(yè)利用公路貨運(yùn)行業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)司機(jī)與貨主分鐘級(jí)車貨匹配，提升單車運(yùn)行效率30%以上……當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合程度顯著加深，數(shù)據(jù)要素正加速賦能千行百業(yè)。

據(jù)劉烈宏介紹，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，截至2024年底，我國(guó)軟件收入規(guī)模較2020年增長(zhǎng)80%，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值增長(zhǎng)超70%；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，智能化轉(zhuǎn)變、數(shù)字化改造加速推進(jìn)，建成萬(wàn)余家智能工廠，覆蓋超過80%的制造業(yè)行業(yè)大類，智能家居、智能穿戴等成為消費(fèi)的新潮流。

“‘十四五’時(shí)期，無(wú)論是全社會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)資源重要性的認(rèn)識(shí)，還是數(shù)據(jù)資源管理制度建設(shè)以及開發(fā)利用的成效和水平，都達(dá)到全新高度。”國(guó)家數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)陳榮輝說(shuō)，我國(guó)數(shù)據(jù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，數(shù)據(jù)資源供給更加開放，應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富。

當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到11.23億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到79.7%，用得上、用得起、用得好的數(shù)字服務(wù)正惠及更多百姓。

陳榮輝表示，“十四五”時(shí)期，數(shù)智技術(shù)的加速應(yīng)用讓公共服務(wù)更加普惠便捷，數(shù)字生活更加美好智能，社會(huì)治理更加精準(zhǔn)高效。國(guó)家數(shù)據(jù)局將充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增作用，把增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)，形成更多數(shù)字社會(huì)建設(shè)成果。

強(qiáng)化保障：加快培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)

我國(guó)是第一個(gè)把數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的國(guó)家，建立大市場(chǎng)離不開一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)支撐。

國(guó)家數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)沈竹林表示，黨的二十屆三中全會(huì)作出培育全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)的決策部署，為數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)按下了加速鍵。近年來(lái)我國(guó)數(shù)據(jù)市場(chǎng)制度規(guī)則更加明晰，數(shù)據(jù)供給更加充分，市場(chǎng)生態(tài)更加豐富，市場(chǎng)設(shè)施更加堅(jiān)實(shí)。

發(fā)布會(huì)上的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，主要數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)新上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品達(dá)到3328個(gè)，同比增長(zhǎng)70%。其中，人工智能領(lǐng)域的數(shù)據(jù)供給表現(xiàn)尤為亮眼，今年上半年，上架的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集產(chǎn)品同比增長(zhǎng)2.8倍。

“我們大力推動(dòng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)的供給，出臺(tái)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)相關(guān)文件，多部門聯(lián)合推動(dòng)相關(guān)工作。”劉烈宏說(shuō)，國(guó)家數(shù)據(jù)局持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)工作，截至今年6月底，各地高質(zhì)量數(shù)據(jù)集累計(jì)交易額近40億元，數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)掛牌的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集總規(guī)模達(dá)到了246PB。

此外，“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)帶動(dòng)更多主體投入到數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央企業(yè)新成立數(shù)字科技類公司近500家，僅今年二季度，主要數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)新增供需主體達(dá)到2600多家。

“培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)是一項(xiàng)從無(wú)到有、逐漸深入的工作，任重道遠(yuǎn)。”沈竹林說(shuō)，下一步，國(guó)家數(shù)據(jù)局將堅(jiān)持以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為主線，銳意改革創(chuàng)新，加快培育壯大數(shù)據(jù)市場(chǎng)，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。