“天宮”遨游太空，C919沖上云霄，郵輪乘風遠航……大國重器上天入地，鉆山探海，它們的研發制造背后，刻印著卓越工程師、大國工匠、高技能人才等一流人才的身影。
培養造就大批德才兼備的高素質人才，是國家和民族長遠發展大計。習近平總書記強調，必須把人才作為支撐發展的第一資源，不斷改善人才發展環境、激發人才創造活力，大力培養造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍。
櫛風沐雨，砥礪篤行。“十四五”規劃即將收官，人才工作如期交出圓滿答卷。“十四五”期間，人社部門以人力資源開發利用為主線，持續深化人才發展體制機制改革，著力激發各類人才干事創業的活力。
目前，我國專業技術人才超過8000萬人，技能勞動者總量超過2.2億人，其中高技能人才超過7200萬人，為推動高水平科技自立自強、建設現代化產業體系提供了堅實人才支撐。
以政策為引領
強化高質量發展人才引擎
大國發展，規劃先行。
“十四五”規劃中提出，深入實施人才強國戰略，強調激發人才創新活力，加強創新型、應用型、技能型人才培養，激勵人才更好發揮作用。中央人才工作會議明確了加快建設世界重要人才中心和創新高地目標，新時代人才強國戰略的指導思想、戰略目標、重點任務、政策舉措深入人心。黨的二十大指出“堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之”，為新時代新征程做好人才工作指明了方向。
藍圖既定，實干為要。五年來，人社部門深入貫徹黨中央、國務院決策部署，大力加強人才隊伍建設，著力打造高素質人力資源。
一項項政策措施，搭建人才工作制度框架體系，激勵人才大施所能、大展才華。
五年來，黨中央高位推動，凸顯技能人才在現代化建設中的重要作用。2022年，中辦、國辦印發《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，加大高技能人才培養力度，完善技能導向使用制度，建立多元評價機制，為我國高質量發展提供技能人才支撐。黨的二十大將大國工匠、高技能人才納入國家戰略人才力量，賦予技能人才更高定位。黨的二十屆三中全會提出：“著力培養造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才”，對深化技能人才發展體制機制改革作出新的戰略部署。各地健全完善高技能人才培養、使用、評價、激勵機制，構建政府主導、政策支持、企業主體、社會參與的高技能人才工作體系，讓體制機制更加健全、政策措施更加完善、崗位使用更加合理、評價機制更加科學、發展通道更加暢通、激勵保障更加有力，有效形成社會崇尚技能、人人享有技能的良好氛圍。
五年來，一系列人才工作的頂層設計相繼推出，新時代人才強國戰略深入實施，專業技術人才隊伍不斷發展壯大。各地圍繞產業鏈布局人才鏈、創新鏈，做大人才“蓄水池”，集聚專業人才團隊，加大對領軍人才、科技人才的支持力度；增強創新“動力源”，強化人才創業扶持，優化人才服務保障。優化以“博新計劃”為重點的國家博士后資助體系，圍繞國家重大戰略需求和前沿科技領域選拔、資助優秀人才開展創新型研究。加強博士后科研流動站建設，完善博士后經費多元投入機制，加大對博士后的支持力度，為博士后提供更多的創新發展機遇、更為廣闊的科研平臺、更加多元的職業發展路徑，讓無數專業技術人才奔赴科技創新一線，賦能產業發展。
以培訓為牽引
推動人口紅利向人才紅利轉變
人才強國，向“新”而行，以“質”致遠。
“十四五”期間，一項由“人口紅利”向“人才紅利”、“人力資源優勢”向“人才資源優勢”的全民素質提升行動正在進行。人社部門實施“技能中國”、“技能照亮前程”培訓等行動，以實施大規模職業技能培訓為牽引，加強技能人才培養。
一次次培訓，讓勞動者具備一技之長，以人才賦能產業。
培訓聚焦急需緊缺、就業容量大的人工智能、數字經濟、養老護理、育嬰等關鍵領域需求，突出高校畢業生、農民工、企業職工等群體，更加突出就業導向，旨在推動技能與崗位精準對接，構建技能人才成長新生態。
技工院校是開展培訓的主陣地。各地技工院校與企業深度協同開辦“訂單班”，讓企業深度參與人才的教學、實訓，幫助人才直通就業崗位。截至2024年底，全國共有技工院校2440所，在校學生428.7萬人，每年向社會輸送超百萬名畢業生，畢業生就業率97％，成為技能人才培養搖籃。
社會化培訓使人才和產業雙向奔赴。從“出蠻力”到“憑技能”，大學生李偉參加系統培訓，不斷拓展能力成為技術主管。從機械制造專業到機器人示教編程，專業轉換培訓讓學員張秒有了更多工作選擇。他們的轉變，正是大規模職業技能培訓促進技能成才的真實寫照。
隨著傳統產業升級，新興產業壯大，新職業也不斷發展。“十四五”期間，累計發布72個新職業、頒布328個國家職業標準，涉及數字經濟、健康養老、智能制造等諸多行業。《中華人民共和國職業分類大典（2022年版）》的編制發布，豐富了職業人才的內涵，有助于形成產業孕育人才、人才支撐產業的良性循環。
“整個培訓，還原了真實的工作場景，通過培訓可以快速上崗。”“服裝質檢員”學員黃諾拉對企業和國家對新職業“雙認證”模式贊不絕口。
人社部門堅持投資于人，適應產業變革和新技術發展需要，推行“崗位需求＋技能培訓＋技能評價＋就業服務”四位一體的項目化培訓模式。“十四五”期間，累計超4200萬人次的企業職工、超3100萬人次的農民工接受補貼性職業技能培訓。
“十四五”期間，優化實施政府特殊津貼制度，新選拔享受政府特殊津貼人員近萬名。制定進一步做好留學人才回國服務工作的意見、海外人才需求指引等，實施留學人員回國創業啟動支持計劃、高層次留學人才回國資助等項目。實施專業技術人才知識更新工程，舉辦高級研修項目近1500期，新設立80家專業技術人員繼續教育基地，培訓高層次急需緊缺人才600余萬人次。部署開展專業技術人才人工智能通識教育，帶動參加繼續教育超過7.5億人次。一個結構合理、梯次銜接的高層次人才選拔培養體系正加快形成。
以競賽為“指揮棒”
筑牢人才“主心骨”
法國里昂的47屆世界技能大賽領獎臺上，19歲的化學實驗室技術項目冠軍魯靜怡身披國旗，用奮斗詮釋技能報國。從高校到產業，太原理工大學李曉春團隊通過博士后創業創新大賽讓科研技術落地，研發的生化分析儀能夠有效降低患者治療成本并優化療效。
競賽為人才提供了展示水平的平臺，對壯大人才隊伍，推動經濟社會發展具有積極作用。“十四五”期間，每年有上千萬人參加各級各類職業賽事活動，通過競賽平臺，一大批人才脫穎而出，他們通過參加比賽改變人生軌跡，成就出彩人生。
一場場競賽，促進技術創新突破，為培育壯大人才隊伍注入強大動力。
“十四五”期間，我國在世界技能大賽特別賽、第47屆世界技能大賽上連創輝煌，金牌不斷超越歷史記錄。全國技能大賽的舉辦，填補了綜合性國家職業技能競賽的空白。五年來，我國已建成以世界技能大賽為引領、全國技能大賽為龍頭、全國行業職業技能競賽和地方各級職業技能競賽以及專項賽為主體、企業和院校職業技能比賽為基礎，具有中國特色的職業技能競賽體系。舉辦技能大賽，讓更多人意識到技能人才的價值和對國家發展的重要意義，引領全社會形成尊重技能、崇尚技能、學習技能的濃厚氛圍，進一步弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。
兩屆全國博士后創新創業大賽的舉行，搭建高水平的交流展示和“揭榜領題”平臺，共吸引超過1.1萬個團隊、5萬人參賽。一個個博士后科研成果落地，標志著聚焦產業轉型升級的產業導向更加鮮明。“十四五”時期，新招收博士后研究人員18萬人，比“十三五”時期增長64％。
深化人才發展體制機制改革
讓聰明才智充分涌流
事業能否快速發展，關鍵在人才；人才活力能否充分釋放，關鍵在體制機制。“十四五”期間，我國持續深化人才發展體制機制改革，破除人才體制機制障礙，向用人主體授權，為人才松綁，不斷將制度優勢轉化為人才優勢、科技競爭優勢。
一項項改革，帶動產生紅利釋放效應，增加了廣大人才群體的參與感、獲得感、榮譽感和成就感。
沒有復雜的申報手續，也不用發表論文，只需要業績材料和業界專家的推薦。在三名專家的舉薦下，北京的徐鵬被評為正高級工程師。“四唯”頑癥迎刃而解，歸功于北京市人社部門為高層次、急需緊缺、特殊技藝人才打造職稱的綠色通道，以多維度、多角度對高水平專業技術人才進行科學評價。
“十四五”期間，圍繞職稱評審標準、學歷獎項等限制性條件以及評價機制等關鍵環節，人社部門大力破除唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項的評價傾向。27個系列職稱系列的改革指導意見全部出臺，職稱評審管理等綜合性配套政策日益完善。五年來，人社部門持續推動職稱制度改革落實，進一步落實用人自主權，合理下放職稱評審權限，清理規范人才招聘、評價、流動等審批事項。制定實施職稱評審監管暫行辦法，完善職稱評審管理服務，加強職稱評審信息化建設，積極推進職業資格國際互認，持續推進分類分層的專業技術人員繼續教育體系建設。
暢通技能人才成長“立交橋”。“十四五”期間，在技能人才原有職業技能等級制度“五級”基礎上，往下補設學徒工，往上增設特級技師和首席技師，延伸拓展為“新八級工”制度，打破了技能人才成長的“天花板”，鼓勵“多勞者多得、技高者多得”。
“工資和社會地位都上了一層樓！”重慶軌道集團首位特級技師張杰欣喜不已。五年來，累計有4400多萬人次取得職業技能等級證書，6000多人次獲評特級技師、首席技師。
五年來，尊才愛才用才的社會氛圍愈發濃厚，共評選出60名“中華技能大獎”獲得者和588名全國技術能手，越來越多的高技能人才當選各級黨代表、人大代表、政協委員。人社部門以開展技能人才表彰激勵為引領，培養更多創新型應用型技能型人才。
國家發展靠人才，民族振興靠人才。回望“十四五”，人才隊伍規模穩步擴大，結構持續優化，中華大地正成為各類人才大有可為、大有作為的沃土。
立足新起點，“十五五”新征程渴求人才，呼喚人才。人社部門將積極謀劃人才隊伍建設，不斷加強政策支持、優化發展環境，讓人才活力充分涌流，讓發展動力競相迸發，加快我國由人才大國邁向人才強國的步伐！
